Leonardo Ribeiro: Cruzada perigosa

O governo federal anunciou que pretende reduzir a participação pública no total do capital investido no país. Nessa escalada, editou a MP nº 889, que autoriza o ministro da Economia a sacar recursos depositados pelo Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT) no BNDES, principal agência de investimentos públicos do país.

Nota-se uma cruzada radical contra investimentos financiados por fundos públicos. Um erro que pode atrapalhar a retomada do crescimento econômico e inspirar medidas para desmantelar instituições importantes, como é o caso do FAT.

É preciso ter claro: há áreas onde o setor privado pode atuar com o governo. Há espaço para o setor público atuar, organizando, compartilhando riscos e implementando programas de investimentos em infraestrutura. Tanto é que a OCDE (Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico) recomenda ações para corrigir o declínio constante do investimento público observado em seus países-membros desde 2009.

Nesse contexto, a engenharia orçamentária das operações do FAT se encaixa bem na crise fiscal que atravessamos. O fundo foi criado em 1990 após a Constituição de 1988 ter reafirmado o princípio do seguro-desemprego e avançado na definição de uma sólida fonte de recursos para financiar o programa.

Os recursos arrecadados com o PIS/Pasep passaram a financiar o seguro-desemprego. E, de cada R$ 100 arrecadados pelo FAT, R$ 40 são aplicados no BNDES. A gestão dos recursos do fundo pelo banco é extraorçamentária, o que permite ao governo executar investimentos públicos fora das obsoletas regras do nosso processo orçamentário.

O princípio da anualidade do orçamento é um bom exemplo. As despesas do orçamento são apreciadas pelo Congresso com periodicidade anual, até mesmo aquelas que correspondem a projetos plurianuais, que demoram mais de um ano para serem concluídas. O risco de descontinuidade gera custos e, no limite, impossibilita a execução do próprio projeto. Não é à toa que hoje há uma enorme quantidade de obras inacabadas devido à falta de recursos para conclusão.

A gestão extraorçamentária dos recursos do FAT no BNDES também facilita investimentos na ótica das regras fiscais, especialmente depois da aprovação do Teto de Gastos pela emenda constitucional nº 95. Investimento é a primeira categoria de gasto que sofre corte quando o governo alcança limites fiscais, especialmente em um país como o nosso, onde mais de 90% do orçamento é gasto obrigatório, que não pode ser cortado.

A transparência das operações extraorçamentárias realizadas com recursos do FAT é assegurada em relatórios oficiais do governo. Caberiam avanços nesse sentido, além de reformas para melhorar a gestão dos projetos. Não faltam experiências internacionais e boas práticas em matéria de governança nos países de economia avançada, onde a gestão extraorçamentária de fundos públicos representa, em média, 3% do PIB, segundo dados do FMI.

A retomada do nosso crescimento econômico passa pelo canal indutor dos investimentos em infraestrutura com recursos públicos. Comprometer as operações do FAT em conjunto com o BNDES é um erro.

Fonte: Folha de São Paulo
Link: https://www1.folha.uol.com.br/opiniao/2019/08/cruzada-perigosa.shtml

Compartilhe:

Leia mais
Sintrammar diretoria eleita 2025
Chapa 2 vence eleições do Sintrammar de Santos e Região, com Erivan Pereira reeleito presidente
reunião mesa permanente servidores federais 20-02-25
Em reunião, servidores federais cobram governo sobre pauta de reivindicações travada
saúde mental no trabalho nr-1
Empresas serão responsáveis por saúde mental dos funcionários a partir de maio
img-pagamentos-inss-mudanca-carnaval
Calendário de pagamentos do INSS terá mudanças devido ao Carnaval 2025; confira datas
mpt campinas investiga empresas por pratica antissindical
MPT investiga 32 empresas de SP por coagirem empregados a se opor à contribuição assistencial
servidores excluidos reestruração carreiras rs mesa fessergs
Fessergs e governo do RS formam mesa sobre servidores excluídos de reestruturação
trabalhador indenização cancer
Trabalhador será indenizado em R$ 500 mil por demissão após comunicar câncer
saque fgts nascimento filhos
Projeto que libera saque do FGTS por nascimento de filhos avança na Câmara
CNJ regras inteligencia artificial judiciário
Conselho aprova regras para uso de inteligência artificial no Judiciário
Trabalho imigrantes Texas Tesla e SpaceX
Empresas de Elon Musk usam imigrantes irregulares em obras no Texas, diz reportagem